Mở đầu phiên họp, Ủy ban TVQH đã nghe Tổng Thư ký QH Nguyễn Hạnh Phúc báo cáo một số vấn đề về việc chuẩn bị kỳ họp thứ hai, QH khóa XIV. Dự kiến, tổng thời gian làm việc của QH tại kỳ họp khoảng 24 ngày. QH họp phiên trù bị và khai mạc vào ngày 20-10-2016 và dự kiến bế mạc vào ngày 22-11-2016. Tại kỳ họp thứ hai, QH sẽ xem xét thông qua bốn dự án luật: Luật về hội; Luật Tín ngưỡng, tôn giáo; Luật Đấu giá tài sản; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 và dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Đồng thời, QH sẽ cho ý kiến 14 dự án luật. QH sẽ xem xét các báo cáo về đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2016; quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách T.Ư năm 2017...

QH cũng sẽ giám sát tối cao “Việc thực hiện chương trình, mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (giai đoạn 2010 - 2015) gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp”; xem xét các báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 113/2015/QH13 về tiếp tục thực hiện các nghị quyết của QH khóa XIII về hoạt động giám sát chuyên đề, hoạt động chất vấn; tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn...

Đề cập đến báo cáo khắc phục hậu quả môi trường liên quan đến Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh, Tổng Thư ký QH cho biết, tiếp thu ý kiến của Ủy ban TVQH tại kỳ họp thứ hai (tháng 8-2016), nội dung này đã được bổ sung vào dự kiến chương trình tại kỳ họp. Đây là vấn đề đang được dư luận xã hội, cử tri cả nước quan tâm, nên kết hợp thảo luận cùng các nội dung về kinh tế - xã hội, nếu có vấn đề cần thiết sẽ đưa vào Nghị quyết về kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2017; đồng thời đề nghị Chính phủ chuẩn bị báo cáo riêng hoặc thể hiện một phần trong báo cáo chung của Chính phủ về kinh tế - xã hội để trình QH.

Liên quan đến báo cáo về tình hình Biển Đông, sau khi có phán quyết của Tòa án Trọng tài quốc tế, đa số thành viên Ủy ban TVQH cho rằng, cần đổi tên gọi của báo cáo thành: Báo cáo về tình hình Biển Đông sau phán quyết của Tòa án Quốc tế, phản ứng của các nước và chủ trương, giải pháp của Việt Nam. Kết luận nội dung này, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân: Tất cả các nội dung trình QH cần phải được chuẩn bị chu đáo, đúng luật và đúng Hiến pháp; bảo đảm tiến độ, nhưng không vì tiến độ mà bỏ qua chất lượng; xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan hữu quan và kiên quyết chỉ trình QH những nội dung đáp ứng đủ yêu cầu...

Cũng trong phiên họp buổi sáng, các thành viên Ủy ban TVQH đã cho ý kiến vào dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, nêu rõ: Để thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phù hợp bối cảnh hội nhập quốc tế, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với các đối tượng còn lại đang phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp... Để khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích phát triển kinh tế trang trại; góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đẩy nhanh ứng dụng khoa học - kỹ thuật và công nghệ trong sản xuất đạt năng suất, chất lượng cao; bảo đảm công bằng giữa các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp, Chính phủ cũng đã có đề nghị cụ thể để bổ sung miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết ngày 31-12-2020.

Qua thảo luận, ý kiến của các thành viên Ủy ban TVQH đều đồng tình với đề nghị của Chính phủ về sự cần thiết phải bổ sung đối tượng miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, nhằm thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về chính sách nông nghiệp, nông thôn, nông dân; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng hiện đại hóa; giảm bớt khó khăn cho người nông dân, giảm chi phí quản lý hành chính, khuyến khích đầu tư, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển; thời điểm tiến hành từ ngày 1-1-2017 đến ngày 31-12-2020...

Chiều qua, Ủy ban TVQH đã họp, thảo luận và cho ý kiến về dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi). Đa số ý kiến cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết sửa đổi Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện luật trong thời gian qua. Đồng thời, thể chế hóa Điều 53 Hiến pháp năm 2013 về tài sản công, tạo sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật, bảo đảm quản lý chặt chẽ tài sản công, góp phần khai thác và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn lực từ tài sản công phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

Một số ý kiến cho rằng, phạm vi của tài sản công là rất rộng và ở nhiều hình thái khác nhau, trong đó, nhiều loại tài sản không hoặc chưa xác định được giá trị, cho nên việc quy định tất cả các loại tài sản vào quản lý chung trong luật là quá rộng, sẽ dẫn đến tình trạng luật khung, thiếu tính khả thi. Vì vậy, đề nghị cần ban hành Bộ luật về tài sản công hoặc căn cứ vào tính chất, đặc điểm, nguồn hình thành của từng loại tài sản công, các nhóm tài sản công để xây dựng các luật cụ thể cho phù hợp. Có ý kiến đề nghị cần quy định QH, HĐND các cấp có nhiệm vụ, trách nhiệm làm đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với các tài sản công. Theo đó, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của QH, HĐND trong thực hiện quyền định đoạt đối với tài sản công; quyền quyết định giao nhiệm vụ và giám sát Chính phủ, UBND các cấp tổ chức quản lý, sử dụng tài sản công. Chính phủ, UBND các cấp có trách nhiệm trình QH, HĐND các cấp quyết định việc quản lý, sử dụng tài sản công, tổ chức thực hiện các quyết định của QH, HĐND và chịu sự giám sát của QH, HĐND về tài sản công.