Số hóa quy trình quản lý khuyến công
Theo Thông tư số 66/2026/TT-BCT, việc xây dựng, đánh giá, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các đề án, nhiệm vụ, kế hoạch khuyến công quốc gia được quy định thống nhất. Bên cạnh đó, Thông tư cũng quy định cụ thể việc tạm ứng, thanh toán và quyết toán kinh phí khuyến công quốc gia.
Đáng chú ý, một trong những nội dung mới là xây dựng Hệ thống thông tin quản lý khuyến công, nhằm đồng bộ và số hóa quy trình quản lý. Hệ thống được sử dụng xuyên suốt từ khâu đề xuất, đánh giá, xét chọn, giao kế hoạch, triển khai thực hiện đến tạm ứng, thanh toán, tổng hợp dữ liệu và báo cáo thống kê phục vụ quản lý Nhà nước về khuyến công.
Để bảo đảm hệ thống hoạt động hiệu quả, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải cập nhật đầy đủ, chính xác và kịp thời thông tin, dữ liệu, tài liệu điện tử về đề án, nhiệm vụ và kế hoạch khuyến công quốc gia. Đồng thời, các đơn vị chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đã cập nhật. Về phía cơ quan quản lý, Cục Công nghiệp được giao tổ chức quản lý, vận hành hệ thống; hướng dẫn việc cập nhật, khai thác, kết nối, chia sẻ và sử dụng dữ liệu, tài liệu điện tử, bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin.
Không chỉ đổi mới phương thức quản lý, Thông tư còn quy định cụ thể thời hạn đề xuất kế hoạch khuyến công hằng năm. Theo đó, trước ngày 01/6, Sở Công Thương, Trung tâm Khuyến công quốc gia và các tổ chức dịch vụ khuyến công khác thực hiện đề xuất, tổng hợp danh mục đề án, nhiệm vụ dự kiến đưa vào kế hoạch khuyến công quốc gia trên Hệ thống thông tin quản lý khuyến công.
Ưu tiên công nghệ mới, tự động hóa và sản xuất xanh
Song song với việc số hóa công tác quản lý, Thông tư cũng định hướng hoạt động khuyến công theo hướng hiện đại và bền vững hơn. Theo đó, việc xây dựng đề án, nhiệm vụ, kế hoạch khuyến công quốc gia phải phù hợp với chủ trương, chính sách, quy hoạch và chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; đồng thời thúc đẩy đổi mới công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và phát triển bền vững.
Trên cơ sở định hướng này, Thông tư khuyến khích xây dựng các đề án gắn với sản phẩm, nhóm sản phẩm và chuỗi ngành hàng có tiềm năng, lợi thế của quốc gia, vùng và địa phương. Việc triển khai cần chú trọng thúc đẩy liên kết sản xuất, kinh doanh, tập trung nguồn lực vào những khâu tạo giá trị gia tăng, nâng cao hiệu quả và khả năng lan tỏa.
Đối với hoạt động hỗ trợ ứng dụng máy móc, thiết bị tiên tiến, Thông tư đặt ra yêu cầu cụ thể về chất lượng và nguồn gốc thiết bị. Máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ được hỗ trợ phải mới 100%, chưa qua sử dụng, có hồ sơ chứng minh nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng và đáp ứng các quy định liên quan.
Việc hỗ trợ tập trung vào các khâu sản xuất và xử lý ô nhiễm môi trường, qua đó góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm; sử dụng hiệu quả nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, năng lượng; giảm phát thải, hạn chế ô nhiễm hoặc tạo ra sản phẩm mới.
Đặc biệt, nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa sản xuất, Thông tư khuyến khích các cơ sở công nghiệp nông thôn ứng dụng máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ có khả năng tự động hóa, số hóa, kết nối dữ liệu và giám sát quá trình sản xuất. Các giải pháp hỗ trợ chuyển đổi xanh cũng được khuyến khích triển khai phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của từng cơ sở.
Bên cạnh hỗ trợ đầu tư thiết bị, Thông tư còn chú trọng xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả. Cụ thể, các đề án trình diễn kỹ thuật hướng đến phổ biến công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới; nhân rộng mô hình cơ sở công nghiệp nông thôn hoạt động hiệu quả; thúc đẩy áp dụng sản xuất sạch hơn, sản xuất và tiêu dùng bền vững.
Tăng cường kiểm soát, nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí
Cùng với định hướng đổi mới công nghệ, việc quản lý và sử dụng kinh phí khuyến công cũng được quy định chặt chẽ hơn, từ khâu đánh giá, xét chọn đề án đến tạm ứng, thanh toán và quyết toán. Theo đó, việc đánh giá đề án khuyến công quốc gia phải bảo đảm khách quan, công khai, đúng phạm vi và phù hợp với tính chất từng đề án. Đối với các đề án thuộc phạm vi Sở Công Thương tổng hợp, đề xuất, Sở Công Thương tổ chức đánh giá cấp cơ sở. Trên cơ sở kết quả này, Cục Công nghiệp tổ chức đánh giá cấp Bộ, tổng hợp các đề án, nhiệm vụ dự kiến đưa vào kế hoạch khuyến công quốc gia.
Sau bước đánh giá, Cục Công nghiệp tổ chức thẩm định, hoàn thiện kế hoạch và trình Bộ trưởng Bộ Công Thương xem xét, phê duyệt theo quy định.
Về đối tượng thụ hưởng, Thông tư cho phép một đối tượng có thể được xem xét hỗ trợ nhiều nội dung hoạt động khuyến công trong cùng năm ngân sách. Tuy nhiên, việc hỗ trợ phải bảo đảm không trùng lặp đối với cùng một nội dung chi đã được ngân sách nhà nước hỗ trợ từ chương trình, đề án hoặc nhiệm vụ khác.
Đối với công tác tạm ứng kinh phí, Thông tư quy định rõ mức tạm ứng căn cứ vào thời gian thực hiện đề án. Cụ thể, với đề án, nhiệm vụ thực hiện trong một năm ngân sách, sau khi hợp đồng có hiệu lực, đơn vị thực hiện được tạm ứng tối đa 50% kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ theo hợp đồng.
Trong khi đó, đối với các đề án, nhiệm vụ thực hiện trong nhiều năm ngân sách, việc tạm ứng được thực hiện căn cứ vào dự toán ngân sách nhà nước được giao hằng năm, tiến độ thực hiện và hợp đồng đã ký.
Đi cùng với cơ chế tạm ứng là yêu cầu thanh toán gắn với kết quả thực hiện thực tế. Kinh phí chỉ được thanh toán trên cơ sở khối lượng, nhiệm vụ hoàn thành đã được nghiệm thu, xác nhận theo hợp đồng và quy định của Thông tư. Trường hợp kinh phí đã tạm ứng nhưng không sử dụng, sử dụng không hết hoặc không đủ điều kiện thanh toán, đơn vị thực hiện phải hoàn trả, nộp trả ngân sách nhà nước theo quy định.
Để bảo đảm các quy định được thực hiện thống nhất, Thông tư cũng xác định trách nhiệm của Cục Công nghiệp, Sở Công Thương, Trung tâm Khuyến công quốc gia và các đơn vị thực hiện trong triển khai, theo dõi, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán kinh phí khuyến công quốc gia.
Đối với các đề án, nhiệm vụ khuyến công quốc gia đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch, giao nhiệm vụ hoặc ký hợp đồng trước ngày Thông tư có hiệu lực. Việc thực hiện, tạm ứng, thanh toán và quyết toán tiếp tục theo quyết định phê duyệt, hợp đồng đã ký và quy định pháp luật tại thời điểm được phê duyệt.
Thông tư số 66/2026/TT-BCT được ban hành ngày 06/10/2026 và có hiệu lực thi hành từ ngày 23/11/2026.
Tiến Hải
