Từ chặt chẽ trong các văn bản quy phạm pháp luật

UBND tỉnh Quảng Ninh thường xuyên quan tâm chỉ đạo, tăng cường các giải pháp quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản; cấp phép hoạt động khoáng sản theo quy hoạch và các văn bản chỉ đạo của Trung ương để đảm bảo khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, tạo việc làm, thu nhập và ổn định đời sống cho nhân dân.

Triển khai thực hiện Luật Khoáng sản 2010, ngoài việc cập nhật, áp dụng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo của Trung ương về lĩnh vực quản lý tài nguyên khoáng sản, HĐND tỉnh và UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các hoạt động khoáng sản; các văn bản chỉ đạo, điều hành trong quản lý Nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh, như: công tác quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản, đấu giá quyền khai thác khoáng sản, thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, xác định giá tối thiểu tính thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản, quy định trình tự thủ tục hành chính giải quyết hồ sơ đề nghị cấp, gia hạn giấy phép hoạt động khoáng sản, xác định tỷ lệ quy đổi than thành phẩm và than nguyên khai…

Hoạt động quản lý khai thác, tiêu thụ than trên địa bàn tỉnh luôn được tỉnh đặc biệt quan tâm.

Các văn bản quản lý hoạt động tài nguyên khoáng sản của tỉnh được ban hành đã cơ bản đáp ứng được các yêu cầu về tính đồng bộ, kịp thời và phù hợp với các quy định của luật pháp, đảm bảo tính khả thi trong quá trình triển khai thực hiện.

Song song với công tác ban hành các văn bản, tỉnh Quảng Ninh cũng đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thông qua công tác thanh, kiểm tra và tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý tài nguyên và môi trường. Việc tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức, phương tiện với các nội dung cụ thể, thiết thực đã góp phần tích cực trong công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản, giải quyết các vấn đề có liên quan của tổ chức, cá nhân. Hàng năm, UBND tỉnh ban hành kế hoạch của tỉnh hưởng ứng các ngày lễ môi trường, qua đó các ngành, địa phương căn cứ kế hoạch triển khai có hiệu quả các hoạt động cụ thể, như hưởng ứng các ngày: ngày đất ngập nước, ngày đa dạng sinh học, tuần lễ quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, ngày môi trường thế giới, chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn…

Đến chặt chẽ cấp phép, kiểm tra, xử lý vi phạm

Xác định hoạt động khai thác khoáng sản luôn có tính chất phức tạp, do vậy, UBND tỉnh luôn xem xét, cân nhắc kỹ đến các yếu tố trước khi quyết định cấp phép khai thác khoáng sản cho một tổ chức, doanh nghiệp. Quá trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ của tỉnh luôn căn cứ vào các quy định của Trung ương, kiểm tra thực địa và xem xét một cách kỹ lưỡng về các vấn đề liên quan đến khu vực cấm, khu vực hạn chế hoạt động khoáng sản, các vấn đề liên quan đến môi trường, cơ sở hạ tầng, đời sống nhân dân địa phương. Trong năm 2015, UBND tỉnh mới chỉ xem xét cấp giấy phép khai thác sét gạch gói cho 02 đơn vị; gia hạn 07 giấy phép khai thác; phê duyệt 09 báo cáo kết quả thăm dò, 02 hồ sơ chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật. Trong khi đó, tỉnh đã thu hồi, chấm dứt hiệu lực 12 giấy phép khai thác; xem xét 10 hồ sơ đóng cửa mỏ.

Công tác hoàn nguyên môi trường trong khai thác khoáng sản luôn được các doanh nghiệp quan tâm (Trong ảnh: Hoàn nguyên môi trường trong khai thác cát tại xã Quan Lạn, Vân Đồn).

Nhằm đảm bảo hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh đúng quy định của pháp luật, công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản được các cấp, các ngành duy trì thường xuyên, liên tục. Tỉnh sẽ đình chỉ hoặc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án chế biến khoáng sản không thực hiện theo cam kết và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; kiên quyết xử lý hoạt động khai thác, buôn bán, vận chuyển, xuất khẩu khoáng sản trái phép, nhất là khu vực biên giới; xử lý nghiêm đối với tổ chức, cá nhân bao che hoạt động khai thác khoáng sản trái phép.

Trong năm 2015, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Đoàn Thanh tra của Tổng Cục địa chất và Khoáng sản Việt Nam tổ chức thanh tra tại 04 đơn vị có hoạt động khai thác đá làm nguyên liệu sản xuất xi măng và 02 đơn vị khai thác đá làm vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra, đoàn đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với 02 đơn vị khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường, chuyển thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường xử phạt vi phạm hành chính 100 triệu đồng với hành vi không thực hiện cắm mốc đúng quy cách theo quy định tại các điểm khép góc khu vực được phép khai thác khoáng sản.

Các doanh nghiệp sản xuất gạch, ngói luôn đảm bảo các quy trình kỹ thuật trong khai thác nguồn khoáng sản sét phục vụ sản xuất.

Ngoài ra, trong năm 2015, Sở Tài nguyên và Môi trường, đơn vị được giao quản lý Nhà nước đã thực hiện 06 cuộc thanh, kiểm tra đối với 68 đơn vị có hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra, Sở đã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với 16 đơn vị, với tổng số tiền xử phạt nộp ngân sách Nhà nước trên 1,3 tỷ đồng.

Hiện Quảng Ninh còn rất nhiều giấy phép khai thác khoáng sản còn hiệu lực với nhiều loại khoáng sản như: than, cát, đá, sỏi, sét… nằm trải đều trong cả tỉnh. Để hoạt động khai thác khoáng sản đảm bảo theo đúng quy định, tỉnh chỉ đạo kiên quyết sẽ xử phạt, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép khai thác nếu phát hiện đơn vị nào vi phạm các quy định; đồng thời không xem xét gia hạn, nhất là những khu vực nhạy cảm, ảnh hưởng đến môi trường, cuộc sống của người dân; hạn chế cấp phép giấy phép khai mới…/.

Nguồn: Mạnh Trường/Báo Quảng Ninh