Trong phương án trình UBND tỉnh Điện Biên và Sở Nội vụ, Sở Công Thương đề xuất Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp tiếp tục duy trì mô hình đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở, được ngân sách nhà nước cấp phát 100% kinh phí hoạt động.
Giải trình về đề xuất này, ngành Công Thương Điện Biên khẳng định yêu cầu thúc đẩy tự chủ hoàn toàn đối với đơn vị là chưa phù hợp với thực tiễn nhiều năm qua. Khác với các đơn vị kinh doanh dịch vụ thương mại, hoạt động khuyến công bản chất là một nhiệm vụ chính trị, là công cụ hỗ trợ thiết thực và mang tính an sinh của Nhà nước dành cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn.
Hằng năm, Trung tâm thực hiện các dịch vụ công mang tính đặc thù được giao như: Tổ chức đào tạo nghề, nâng cao năng lực quản lý; xây dựng các mô hình trình diễn kỹ thuật; hỗ trợ cơ sở sản xuất ứng dụng máy móc tiên tiến; xúc tiến thương mại và quảng bá sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu... Các hoạt động này hoàn toàn không có khả năng tạo nguồn thu để tự trang trải chi phí bộ máy.
Đặc biệt, tại một tỉnh miền núi, biên giới như Điện Biên - nơi có điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn và đặc biệt khó khăn. Nếu buộc Trung tâm phải tự chủ tài chính hoàn toàn, đơn vị sẽ không thể duy trì các hoạt động hỗ trợ tại địa bàn vùng sâu, vùng xa. Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và sự xuyên suốt của các chính sách phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển kinh tế tư nhân đã được Đảng và Nhà nước xác định.
Hơn nữa, tại Phụ lục I của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, lĩnh vực khuyến công được xếp vào danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, thuộc loại hình hoạt động kinh tế công thương cơ bản và thiết yếu. Do đó, việc giữ vững mô hình ngân sách đảm bảo là hoàn toàn có cơ sở pháp lý và phù hợp với tinh thần đổi mới, kết hợp giữa nhà nước với doanh nghiệp theo Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
Hiện nay, bộ máy của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Điện Biên được tổ chức chặt chẽ để đáp ứng cả nhiệm vụ chuyên môn trong nước lẫn nhiệm vụ hợp tác quốc tế đặc thù. Về nhân sự, Trung tâm hiện có 19 viên chức trên tổng số 22 biên chế được giao. Chất lượng đội ngũ được đánh giá cao với 100% viên chức có trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên; về lý luận chính trị có 01 cấp cao cấp và 06 cấp trung cấp; về quản lý nhà nước có 01 chuyên viên chính cùng 14 chuyên viên và tương đương.
Cơ cấu tổ chức các đầu mối bên trong bao gồm Ban lãnh đạo Trung tâm (Giám đốc và các Phó Giám đốc) cùng 03 đơn vị trực thuộc cụ thể: Phòng Hành chính - Tổng hợp, được giao biên chế 07 viên chức, hiện đã bố trí đủ 07 viên chức; Phòng Tư vấn - Khuyến công, được giao biên chế 08 viên chức, hiện có 06 viên chức đang công tác; Văn phòng đại diện Công Thương tỉnh Điện Biên tại Luông-pha-băng (nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào) được giao biên chế 05 viên chức và hiện có đủ 05 viên chức. Đây là đơn vị sự nghiệp đặc thù trực thuộc Trung tâm, có con dấu và tài khoản riêng nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị, thúc đẩy hợp tác phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch giữa tỉnh Điện Biên với các tỉnh Bắc Lào. Do tính chất đối ngoại đặc thù, đơn vị này cũng hoàn toàn không có nguồn thu để tự bảo đảm hoạt động bộ máy.
Qua rà soát thực tế, Sở Công Thương Điện Biên đánh giá mô hình tổ chức của Trung tâm Khuyến công cơ bản ổn định, không có tình trạng trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ phận. Đơn vị nghiêm túc thực hiện quy định không dư thừa cấp phó. Số lượng cán bộ lãnh đạo hiện đang được củng cố, rà soát để kiện toàn theo đúng quy định, đồng thời tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế số lượng người làm việc theo đúng lộ trình đề án đã xây dựng.
Phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập này hiện đang được gửi tới Sở Nội vụ xem xét thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho hoạt động khuyến công Điện Biên phát triển mạnh mẽ và bền vững trong giai đoạn mới.
Thái Bình
